En el marco de la Lye 17.555, de Iniciativas Privadas, con Teyma Uruguay S.A. y Teyma Gestión Amiental S.A. como promotora, lo que implica que la firma tenga una preferencia de 5% sobre sus eventuales competidoras, la Intendencia de Paysandú abrió el llamado a licitación identificado con el número 25 del año 2026 para la “Gestión integral de residuos sólidos urbanos del departamento de Paysandú.
La Intendencia busca que un privado se haga cargo de la “recolección de residuos mezclados (canal sucio) y de residuos valorizables clasificados en origen (canal limpio), transporte, transferencia; así como puesta a punto de la planta de clasificación, recepción, clasificación, valorización de residuos sólidos urbanos; y construcción y operación de un relleno sanitario para Paysandú”.
El llamado establece que, de acuerdo al Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF), “la extensión del servicio a contratar podrá ser aumentada o disminuida”, según las necesidades de la Intendencia que “podrá adjudicar la licitación aun cuando se haya presentado a la misma un único proponente” así como adjudicar “de forma parcial o no adjudicarse rechazando todas las propuestas resolviendo la IDP a su sólo juicio sobre las conveniencias del mismo”.
El documento, que apunta varias previsiones ante la posibilidad de que la empresa contratada sea extranjera, establece que la comuna controlará que el adjudicatario cumpla “las disposiciones de los laudos y convenios colectivos vigentes para la rama de la actividad laboral que desarrolle, en materia de salarios, categorías de labor, pagos y suplementos por horas extraordinarias, primas por nocturnidad, incentivos por asistencia, viáticos, y en general, todas las obligaciones y beneficios que mejoren las condiciones establecidas por la legislación laboral vigente”; lo mismo que con “las normas relativas a las condiciones de salud, seguridad e higiene ocupacional de los trabajadores”. Estas previsiones podrían ser resultado de la compleja experiencia que arrojó el acuerdo que la Intendencia sostuvo, en el quinquenio anterior, con la empresa de origen argentino, Sandeco. En el período anterior, el intendente Olivera y su equipo de gobierno defendieron a ultranza el vinculo con esa firma; de hecho, cuando asumió su segundo período, el jefe comunal aseveró, “hoy no tiramos una sola basura a cielo abierto”. Poco después tuvieron que reconocer que la empresa no había cumplido con los compromisos asumidos para la gestión del sitio de disposición final de residuos así como cometió múltiples faltas en el plano de los compromisos; de hecho, hay varios juicios en curso, por los que deberá responder la propia comuna.
Reconociendo que la gestión de los residuos sólidos urbanos es una competencia que la fija la ley, la Intendencia ha resuelto apelar a un privado para el desarrollo de la terea en la ciudad capital del departamento y en las localidades de Guichón, Quebracho y Gallinal, donde operarán “estaciones de transferencia” en terrenos que aportará la Intendencia “bajo el formato de concesión de servicio público”. Allí se acopiarán los residuos sólidos urbanos para trasladarlos al sitio de disposición final, en la ciudad capital del departamento. La estación de Guichón recibirá todos los residuos “no peligrosos” de esa ciudad, Termas de Almirón, Beisso, Piñera, Merinos, Tres Árboles, Morató y Tiaturcura. La de Quebracho, los de ese sitio y los que generen las localidades del Municipio de Lorenzo Geyeres, Chapicuy y Termas de Guaviyú. La estación de Gallinal atenderá esa localidad y Tres Bocas, Cerro Chato, La Cuchilla, Soto, Camino de acceso a Gallinal, El Eucalipto, Cañada del Pueblo, Pueblo Ceballos y Paso de los Carros. La tarea de recolección en el interior seguirá a cargo de la Intendencia o los Municipios, “la empresa adjudicataria se limitará a operar dichas Estaciones de Transferencia y realizar los traslados al sitio de disposición final de residuos que a estas lleguen”.
El llamado distingue varios “componentes” y “servicios” para la presentación de la oferta, delimitando zonas de trabajo y tareas concretas.
“La empresa concesionaria deberá implementar una base de operaciones en la Ciudad de Paysandú, la cual funcionará de manera independiente a las dependencias municipales”, en la que “se desarrollar tareas para guarecer la flota, así como el mantenimiento de todo el equipamiento, incluido los contenedores, base de salida del personal y equipos para el desarrollo de los servicios contratados”.
El adjudicatario tendrá que “cotizar los siguientes servicios: A. puesta a punto Planta de encapsulado B. operación de la Planta de Encapsulado y recuperación de residuos valorizables (circuito sucio) C. Puesta a punto del Punto Limpio D. operación del Punto Limpio /circuito limpio) E. operación del Sitio de disposición final (vertedero controlado y luego nuevo Relleno Sanitario), que se planifica para un predio sito al norte del actual basurero. Todas estas tareas que se encomendarán bajo la figura de “Concesión de servicio público”, en contrato que durará hasta julio de2030. Se considera que la utilización del concepto de “concesión” revelaría la intención del intendente de evitar que el asunto deba contar con el aval de la Junta Departamental y, en la misma línea, que el vínculo que se establecería con la empresa no trascendería su periodo de gobierno.
En cuanto al sitio de disposición final, la intendencia se compromete a supervisar el funcionamiento, “proveer en tipo y forma las bolsas poliméricas de manera que el servicio de encapsulado no se vea interrumpido”, “garantizar el suministro de energía eléctrica la que será a costo del adjudicatario”, “garantizar el suministro de gua los SSHH que será a costo del adjudicatario” “garantizar el suministro de agua industrial para las tareas de limpieza de la planta, a costo del adjudicatario”.
El llamado determina que para la operativa del Punto Limpio, se “priorizará la contratación de personal inscrito en el Registro Nacional de Clasificadores”, en referencia a las 26 personas que trabajaron para Sandeco y que por ahora se desempeñan para el Departamento de Servicios contratados a través de la Fundación A Ganar, debiendo la empresa cumplir con los cupos y acuerdos de inclusión social la IDP mantenga vigente con otras instituciones”, y fija horarios para su funcionamiento, que nunca se iniciarían antes de las 06:00 y no se extenderán después de las 18:00 .
La ciudad de Paysandú genera 75 toneladas diarias de residuos sólidos, a los que habrá que sumar las del interior departamental.
En general, se determina que las empresas tendrán que presentar un precio mensual por sus servicios, en pesos uruguayos, con ajuste anual por Índice de Precios al Consumo, en ofertas que se recibirán hasta el 14 de julio, inclusive.